让国策在阳光下生辉

——永顺县全力打造“阳光计生”工程

记者 彭建国  通讯员 向云鸥  

    近年来，永顺县强化科学管理，深化优质服务，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，全面实施“公开”行动，着力打造“阳光计生”。3月6日，省计生委纪检书记肖玲玲一行对该县“阳光计生”工程进行验收，通过对县人口计生局、高坪乡和芙蓉镇三个单位的实地检查，省检查组给予了充分肯定。

着力“三个突破”，提高计生工作水平

在依法行政上有新突破。针对有缴纳能力，但拒缴社会抚养费且群众反映强烈的违法生育对象，采取社会抚养费征收局与法院联合执法，依法征收。2012年，查处计划生育典型案件47起，申请法院强制执行67起，司法拘留31起，征收社会抚养费1138.38万元。在优质服务上有新突破。把对育龄妇女优质服务作为计划生育工作的根本措施来抓，开展以“送知识进村、送服务上门、送健康到人、送温暖入心”的“零距离服务”，使1.1万名育龄群众享受服务，有效降低了出生缺陷发生率，群众对人口计生工作的满意度明显提高；在利益导向上有新突破。在全面落实国家、省州奖励优惠政策的基础上，出台了本县一系列奖励优惠政策，进一步提高了计生奖励覆盖面和奖励标准。2012年，落实奖励优惠政策项目22个，累计兑现奖励扶助资金1047.5万元，直接受益人口达44225人。

完善“三项制度”，建立计生工作机制

完善计划生育政务公开制度，落实群众知情权。建立了预先审查、保密审查、主动公开、依法申请公开等制度，进一步规范了政务公开，提升了公开力度，杜绝了信息公开“遗漏”和“失控”等现象；完善计划生育民主管理制度，落实群众参与权和决策权。该县把推行阳光计生行动与协会工作相结合，在协会会员的选举、村民自治章程的起草等方面广泛听取群众意见，把计划生育法律法规和村规民约中体现的权利和义务，通过合同的方式落实到人，做到了“不登门不签，不见面不签，不自愿不签，没有协会监督和参与不签”；完善计划生育民主评议制度，落实群众监督权。把村（居）务公开纳入社会评议政风行风的范围，人大代表、政协委员、计生干部、流动人口、人民群众对公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实、技术服务是否到位等事项进行评议，对评议不满意的事项及时进行整改，并针对评议指出的不足方面督促整改到位。 

强化“三项措施”，促进计生工作落实

强化组织领导。该县打破过来不想公开、不愿公开、不敢公开的传统思想，将阳光计生列入重要议事日程，作为全局性、紧迫性的工作来抓。全县各级均成立了一把手挂帅的组织领导机构，层层制定阳光计生实施方案，明确责任，逐级落实，推动人口计生工作在阳光下运行，使工作重心真正实现下移，管理关口真正实现前移；强化队伍建设。将“阳光计生”领导小组成员全部纳入协会成员中，乡村两级书记任“阳光计生”领导小组组长，形成了村支两委、协会组织、阳光计生组织三个主体互相协助、相互促进的联合体，为阳光计生行动的全面推进提供了有力保障；强化考核监督。建立了阳光计生工作双重考核制度，村务公开、依法行政等即为阳光计生行动考核的重要内容，同时也纳入人口计生工作考核的重要内容。实行“分阶段督查、按季度考核”。  

做到“三个结合”，增强计生工作活力

    与宣传教育工作相结合。充分发挥传统载体和新型载体的宣传功能，全方位、多渠道进行公开，公开内容由 “室内”转移到“室外”，把公开内容由“部分”发展到“全部”，由“局部”掌握扩展到“全民”知晓。目前，全县327个村（居）委会全部建立高标准的室外公开栏；与信访工作相结合。对群众举报的事件，做到了有报必查，有查必果，事事有着落，件件有回音，畅通群众诉求渠道，调动了群众参与监督的积极性。婚育观念进一步更新，人民群众实行计划生育的自觉性逐步提高，2012年全县203对夫妇领取了独生子女证，放弃了再生育；461户两女户主动落实了结扎、吉妮环手术。与纪检监察工作相结合。由两办督查室牵头，不定期对乡镇计生工作明察暗访，对法律法规贯彻实施、农村部分计生家庭奖扶制度兑现、社会抚养费征收管理、计生技术免费服务、流动人口服务管理等情况进行督察，及时纠正基层计生工作人员的违法违纪行为，进一步维护广大群众合法权益。