永顺县人民政府关于做好2013年粮食生产工作的意见

永顺县人民政府文件

永政发〔2013〕6号

各乡镇人民政府，县政府各局、各直属机构：

为认真贯彻落实州委农业农村工作会议精神，增强我县粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收，现就做好2013年粮食生产工作提出如下意见：

一、稳定粮食生产种植面积。强化基本农田保护，制止耕地流转后非农化和非粮化行为。整合发改、农业、扶贫、农开、国土、水利等项目资金，高标准建设一批高产稳产粮田。充分利用未开发的旱地、高岸田、天水田，扩大玉米种植面积。大力推广间作、套作等耕作方式，提高复种指数。完成粮食播种面积65万亩，产量20万吨的任务。

二、推广粮食增产增收技术。水稻生产重点推广“集中育秧、机械插秧、合理密植、科学管水、病虫综防”等技术，玉米生产重点推广“适时早播、育苗移栽、地膜覆盖、合理密植、间作套种”等技术，马铃薯生产重点推广“种薯脱毒、双行起垄、地膜覆盖、配方施肥、生化调控”等技术。

三、开展粮食高产创建活动。按照“统一优质良种、统一标准化栽培、统一测土配方施肥、统一病虫害防治”的管理模式，在砂坝、塔卧、毛坝、万坪、车坪等乡镇建设5个部级万亩水稻、玉米高产创建示范片，在颗砂乡办好超级稻“种三产四”示范片1个，实现水稻单产600公斤、玉米单产600公斤的目标。采取挂牌管理方式，各乡镇、村、组和农技人员分别建立1个千亩、百亩、十亩、一亩以上的高产示范片（丘）。

四、狠抓湘米产业工程建设。按照全省湘米产业振兴规划，探索推进“一片一种”、“一乡一种”模式，在松柏、石堤、高坪、车坪、万坪、塔卧等乡镇建设优质稻产业基地22万亩。大力发展订单农业，在松柏镇建设好高档优质稻产业基地5000亩，按照绿色食品标准进行生产加工，不断提升“永农”生态香米知名度，扩大市场份额。

五、推进农村承包土地流转。在保障农民土地承包经营权的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索转租、委托代管、承包土地入股等多种经营形式，引导、鼓励和支持农村土地承包经营权有序向专业大户、家庭农场、农民合作社适度流转，新增土地流转面积10%以上，培植种粮大户120户以上。完善提升乡镇土地流转服务平台，加快农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，促进土地规范流转，逐步形成有序的土地流转市场。

六、认真落实惠农支农政策。大力宣传粮食直补等惠农支农政策，按照“谁种粮谁得补贴，种多少补多少”的原则，落实补贴标准、补贴面积、补贴金额的张榜公示制度和逐级核实核报制度，及时足额发放补贴资金，激发农民种粮积极性。大力推广旋耕机、水稻插秧机、玉米直播机等农业机械。

七、强化农资市场清理整治。进一步规范农资市场经营行为，严肃查处超范围经营和无证生产、经营行为，严厉打击经营假冒伪劣产品行为，维护农民合法权益。

八、不断加大粮食生产投入。整合全国产粮大县奖励、全省粮食生产标兵县奖励等资金用于发展粮食生产，重点支持高产创建、办点示范、技术培训、集中育秧、病虫害统防统治及测土配方施肥等工作，推动全县粮食生产上水平、上台阶。

九、强化粮食生产工作领导。认真落实粮食生产行政首长负责制，采取乡镇领导包村、驻村干部包组、村组干部包户的办法，将今年的粮食生产任务分解到村组和农户，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。完善目标管理考核办法，提高乡镇高产创建、遏制耕地抛荒工作在考核中的比重。对粮食生产先进单位、先进个人、种粮大户进行奖励，对工作落实不力的实行责任追究。

附件：1、2013年永顺县主要粮食作物生产计划指导性任务表

2、永顺县粮食生产责任目标考核内容及评分标准

二O一三年三月二十九日

附件1：

2013年永顺县主要粮食作物生产计划指导性任务表

单位：亩

乡镇	水稻	其中：优质稻	玉米	其中：玉米早播	马铃薯	其中：脱毒马铃薯
首车镇	6500	4000	3000	1200	4000	1000
勺哈乡	8500	6000	3500	2000	4000	1000
西歧乡	6500	4000	4000	3000	4000	1000
两岔乡	5500	4000	2000	1000	3000	500
泽家镇	10000	6000	7500	5000	5000	1000
大坝乡	10000	3000	6000	4000	3000	500
对山乡	4500	3000	2500	1000	2000	500
列夕乡	5500	1800	3500	2000	3500	1000
芙蓉镇	15000	12000	8000	7000	5500	1200
高坪乡	12000	10000	7000	4400	6000	3000
松柏镇	24000	21000	6500	5000	12000	5500
长官镇	3000	1500	1600	800	3000	500
回龙乡	4500	1000	2000	500	3000	1000
小溪乡	5000	2500	2000	1000	3000	500
永茂镇	3500	2000	3000	2000	3000	800
青坪镇	8000	5500	4000	2700	3000	500
朗溪乡	3500	2000	2700	1000	3000	1000
石堤镇	36000	33000	12000	10000	10000	3500
润雅乡	6500	4000	2000	1000	3000	1000
塔卧镇	21000	17000	9500	6000	8000	3500
车坪乡	10000	8000	8200	6000	5000	1000
砂坝镇	20000	15000	8000	5900	7000	2000
万坪镇	15000	12000	11000	6000	10000	4500
毛坝乡	10000	7000	11000	7000	7000	2000
万民乡	7500	5000	5000	2000	5000	1000
盐井乡	3500	2700	3000	1000	2000	1000
颗砂乡	11000	8000	5000	3000	5000	2000
抚志乡	7000	5500	4000	1500	3000	1000
吊井乡	7000	3500	4000	2000	5000	2000
灵溪镇	15000	10000	8500	5000	10000	5000
合计	305000	220000	160000	100000	150000	50000

附件2：

永顺县粮食生产责任目标考核内容及评分标准

考核内容			计分标准	考核方法	得分
类别	内容	基本分值	计分标准	考核方法	得分
重视粮食生产、确保粮食生产稳定发展和质量安全	组织保障措施	15分	1、落实粮食生产行政首长负责制，成立领导班子、明确专抓人员计6分，缺一项扣2分； 2、有方案、目标、措施及任务分解到位的计5分，缺1项扣1分，没有不计分； 3、年内班子专题研究粮食生产工作2次以上计4分，少1次扣2分，没有的不计分。	查看文件、记录。
	稳定种植面积	12分	1、完成县分粮食种植面积计12分； 2、超额完成计划面积，每增加1%加0.5分，此项最高加2分； 3、没有完成计划面积，每减少1%扣0.5分，直至此项分扣完；	实地调查、查看相关记录。
	提高粮食产量	12分	1、粮食总产量达到计划目标计12分； 2、粮食总产量每增1%加0.5分，此项最高加2分； 3、没有完成粮食生产计划，每减少1%扣0.5分，直至此项分扣完； 4.因严重自然灾害减产，可扣除因灾损失部分，但损失数以县直有关部门调查核实数为准。	实地调查、查看统计记录。
增加投入、落实发展粮食生产扶持政策	增加投入力度	8分	1、当年用于粮食生产培训及示范创建等经费投入8000元以上计8分，每增加1000元加1分，此项最高加2分； 2、投入资金低于8000元的，每减少1000元扣1分，直至扣完本项分为止。	查看记录
增加投入、落实发展粮食生产扶持政策	落实惠农政策	8分	1、按要求将各项农作物补贴面积落实到户，并及时报送到相关部门的计8分； 2、未及时报送，每推迟一天扣0.5分，直至扣完为止； 3、经检查发现有虚报面积的，每次扣2分，直至扣完为止。	查看记录
加强耕地保护、治理耕地抛荒、加强农田基础设施建设	加强耕地保护	10分	1、当年耕地保护责任目标考核合格计10分； 2、辖区内每发现一起非法占用耕地事件未查处整治到位扣2分。	实地调查
加强耕地保护、治理耕地抛荒、加强农田基础设施建设	严禁耕地抛荒	10分	1、辖区内没有出现常年性抛荒田计10分。 2、每发现一亩抛荒农田扣1分，以此类推，可以倒扣分。	实地调查
加大科技推广，实现良种、良法、良制配套，培植产业大户	主推配套技术	15分	1、主要粮食作物乡镇办有1000亩、村级100亩以上高产示范样板计10分，未办样板不计分；未挂牌管理扣2分； 2、完成县分配方施肥、病虫综防等各项主推技术推广任务计5分，未完成按比例扣分。	实地调查
加大科技推广，实现良种、良法、良制配套，培植产业大户	培植产业大户	10分	1、每个乡镇培植30亩以上种粮大户4户以上计10分，每减少一户扣2.5分，直至扣完本项为止。	实地调查
合计		100

主题词：农业粮食生产意见

县委各部门，县人武部。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，
县人民检察院。

发文单位：永顺县人民政府办公室 2013年3月29日印发