根据县委统一部署，2018年7月9日至2018年9月20日, 县委第一巡察组对小溪镇进行了常规巡察，11月1日，向我镇反馈了巡察意见。镇党委按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定，制定了《关于县委第一巡察组巡察反馈问题的整改方案》，现将整改落实情况予以公布。

镇党委认为，县委巡视组反馈的意见实事求是、深刻精准，提出的整改要求具有较强的针对性和指导性。镇党委高度重视，诚恳接受，照单全收,成立了小溪镇巡察反馈问题整改工作领导小组，并对整改工作进行了再深化再动员再部署，确保巡察后半篇文章落实落地。11月2日镇党委班子召开了巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，结合工作实际，严肃认真开展批评和自我批评。针对县委巡察组反馈意见梳理的7个方面62个具体问题，截至目前，已完成整改47个，基本完成14个，未完成1个。

一、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入，学懂弄通做实不够”的问题

（一）针对“党委政治理论学习力度不够”的问题。一是完善学习制度，制定学习方案。根据小溪镇实际情况，制定了《关于进一步加强和规范小溪镇党委理论学习中心组学习的实施方案》，每年专题集中学习不少于12次，每次学习确定3名中心组成员发言，每年度班子成员学习笔记不少于1万字，一般干部不少于8千字。二是结合“两学一做”，认真开展理论学习。2018年11月份以来，镇党委中心组开展专题学习3次，班子成员认真撰写心得体会。三是深入学习贯彻党的十九大精神。2018年11月14日，聘请县委讲师团讲师授课，系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，并对与会人员进行了十九大基本知识测试。

（二）针对 “落实上级重大决策部署力度不够，执行走样”的问题。完善《小溪镇岗位责任制》，对干部职工的工作职责进行再细化。结合机构改革，增加了重点领域工作人员力量。镇党委主要领导和班子成员，班子成员相互之间，班子成员和站所长开展了谈心谈话，要求党员干部主动作为，认真履职，确保各项会议精神及时落到实处。

（三）针对“意识形态工作不重视，主动作为不够”的问题。一是建立健全工作机制。成立了镇党委书记彭建华任组长的意识形态工作领导小组，出台了《小溪镇党委关于意识形态工作的实施意见及工作职责》；二是将意识形态工作纳入目标管理考核内容。修改完善岗位责任制，调整意识形态考核内容及量化打分标准，同干部绩效挂钩，比重提高到15％；三是规范信访接待工作。全体干部职工，特别是四个便民服务中心、党政办公室及信访接待中心转变观念，重视信访工作，认真答复信访问题。用好用活“三二一”工作法，开展信化解月行动，共化解含史廷勤、原小溪乡移民安置点欠款等32件新老信访问题；四是开展意识形态专项督查。印发了《对小溪镇2018年度意识形态工作情况进行专题督查的通知》，开展专项督查。

二、关于“党的政治建设缺失，政治生活不正常”的问题

（一）针对“班子不团结，软弱涣散不务实”的问题。一是牢固树立理想信念和宗旨意识。发挥党政主要领导示范引领作用,认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。二是严格落实从严治党责任。党委认真履行抓班子带队伍职责，对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风滋生蔓延的，严肃追究相关责任人的责任。三是利用约谈手段抓整改。党政主要领导对个别干部进行约谈，进一步提高政治意识，尽职尽责抓好本职工作。

（二）针对“党内政治生活不严肃，决策不民主”的问题。一是严肃党内政治生活。认真组织学习并贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神，确保党内政治生活正常开展；二是坚持民主集中制原则。决策前广泛征求意见，决策后认真执行到位，涉及“三重一大”事项必须上会研究，始终坚持党委书记末位发言制；三是认真开好民主生活会。镇党委一年内召开民主生活会不得少于两次，会前认真拟好发言材料及对照检查材料，会中严肃会议纪律，营造批评与自我批评的浓厚氛围，防止“好人主义”、“一团和气”现象的发生。

（三）针对“特权思想严重，个人独断专行”的问题。一是聚集重点问题整改。对集坪移民避险搬迁安置小区购买两个门面的问题重新提交党政班子会研究，妥善处理；对于财务手续不完善的问题，如报账人不能说明原因，或违规报账的，责令退回报账资金；对于主要领导大额借款，根据实际开销情况，履行报账手续；二是完善干部驻村制度。严格要求班子成员驻村宿村，不搞特权殊，书记、镇长每月驻村宿村不得少于四次。三是进一步清理排查，防止特权思想滋生。

三、关于“组织建设不扎实，党建基础工作薄弱”的问题

（一）针对 “组织生活不落实，党员管理不到位”的问题。制定《关于进一步推进农村党员队伍年轻化的意见》，积极发展优秀青年人才入党。规范党员管理和党费缴纳工作。进一步创新活动方式，开通了村级微信监督群，及时传达党组织决议，传输学习资料。对龙凤村存在的问题下发了整改通知书，要求立行立改。

（二）针对“党的基层组织薄弱，后备人才不足”的问题。一是高度重视基层党建工作。今年以来，镇党委会先后3次研究基层党建、村居班子建设、农村党员队伍年轻化等工作，制定了《关于进一步加强基层党建工作的意见》等文件。二是大力培养村级后备干部。筛选了14名优秀青年建库培养，避免三年不发展党员问题出现；三是加大基层党建工作指导。组织委员及党建专干对全镇22个村（居）委会实现指导全覆盖，对于不清楚党员发展程序的村支两委，进行“加餐”，提升党建业务能力。

四、关于“作风建设不实，违反中央八项规定精神问题突出”的问题

（一）针对“违反中央八项规定精神问题突出”的问题。从2018年11月开始，镇政府严格按照年初岗位责任制执行预决算，干部绩效工资严格按照小溪镇绩效考核办法执行，对于违规发放的津贴补贴，予以追回并上缴。严格规范公务接待，无公务接待函的一律不予接待。对民政资金进行专项清理。

（二）针对“担当作为不够，奉献意识不强”的问题。目前，沿河大道二期工程已经完成，广场亮化工程预计安装路灯110盏，项目已实施。集镇供水工程新增管道项目正在实施。生态公益林补偿资金底数已经摸清，并分配到户；对机关院内环境卫生进行清理和整治，制定了《小溪镇人民政府环境卫生制度》，安排专人负责清扫。镇政府强力积极推进农村建房土地审批公示及挂牌管理工作，春节期间积极开展“两违”专项整治，拆除“两违”建筑3处并得到全面控制。

（三）针对“四风”问题反弹回潮，禁而不止”的问题。下发了《关于对县委第一巡察组反馈慵懒散问题情况的通报》，并对相应责任人进行警示谈话。按照巡察组建议认真开展“转变作风，从我做起”专项整治活动，从“门难进、脸难看、事难办”等不良陋习入手，要求干部职工深刻反思，撰写心得，触及灵魂，干部作风明显好转。

五、关于“纪律建设不严，全面从严治党宽松软”的问题。

（一）针对“两个责任落实不力”的问题。一是严明工作纪律。制定了《关于印发进一步加强小溪镇坐班签到和请销假制度补充规定》，班子成员按照分工，认真履行“一岗双责”，加强对分管站办所的管理。二是严格执纪监督。镇纪委加强对干部职工的监督，每月开展作风督查不少于4次，并在党政班子会议上予以通报，对违反工作纪律的干部职工，严肃处理。不定期对镇村两级财务管理及开支情况进行抽查，及时纠正发现财务管理中违规违纪问题。按照巡察组交办的线索，目前立案6起，办结4起，4人受到党纪政纪处分。

（二）针对“工程建设领域问题突出”的问题。所有项目建设严格遵守“三重一大”议事制度，项目的报送要科学研判，认真选址，认真规划，做实做细预算，施工过程中镇明确村要安排专门人员或队伍认真监管质量，项目结束后认真办好结算。明确报账员彭延发负责做好相关的验收资料，项目出现问题后，项目验收人员要对所验收的项目负直接责任。

（三）针对“财务管理混乱”的问题。细化小溪镇财务管理制度，严格按规定执行“三公”经费支出的审批、报销程序，从严控制“三公”经费支出；账务报账依法依规，严格审核把关；对全镇三个片区所有固定资产进行全面清理，资产清理完毕后，建好台账，做好登记；对于镇政府购置的两个门面，11月30日前已收回并作为政府固定资产入账，用于移民避险搬迁小区的物业办公用房使用。

六、关于“精准扶贫工作问题突出”的问题

（一）强化政治意识，坚定脱贫攻坚信心。镇党委认真研究落实五级责任制，层层传导压力，加强督查考核，2019年2月18日召开小溪镇经济工作会议前，镇党委对全镇22个村（居）委会书记进行一次谈心谈话并签订了军令状，强化干部职工“四个意识”，增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

（二）加强业务培训，规范扶贫工作。组织干部再次学习县扶贫办下发的《永顺县精准扶贫档案管理规范化建设工作指南》，镇扶贫办组建专门指导小组，对各个村（居）委会进行规范填写档册的培训和指导。2018年11月以来，镇党委2次组织教师、林业站、卫生院干部职工和致富带头人进行精准扶贫知识培训，加深了其对相关政策的理解和掌握。

（三）加大政策宣传力度，做好易地搬迁工作。组织干部多次上门走访、宣传易地搬迁政策精神，将符合政策的对象全部纳入易地搬迁范围。引导原本放弃搬迁的79户336人重新签订搬迁协议。马鞍包22户72人、芙蓉镇太坪一期826户3348人的已分房入住，目前入住率达95%以上。加大对不符合政策人员的核实清退工作，共清退不符合政策人员11户43人。

七、关于“小溪镇龙凤村、三合村延伸巡察”的问题

（一）加强基层组织建设。加大村支两委班子配备力度，目前，三合村支部书记已配备到位，龙凤村通过考察已任命曾宪胜暂代村主任一职；加强村班子服务意识教育，严格落实坐班制，加强对村干法律法规及政策宣传力度，牢固树立法治意识。

（二）加强村级账务监督。加强村级财务管理，严格执行村级财务报账制度和村权监督制度，利用互联网+监督等多种平台，公开透明村级资金使用，严格审核村级资金使用的真实性，杜绝弄虚作假、虚开发票、虚列支出等现象。

（三）加强基层干部学习培训。2018年11月，三合村、龙凤村已按要求完成专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；对过来质量不高的“三会一课”、组织生活会、民主集中制进行规范和整改，三合村、龙凤村的“三制一卡”党员公开承诺已于11月30日前更新并公示到位。

目前，我镇整改成工作只是阶段性的，镇党委将进一步提高政治站位，层层压紧压实责任，继续加强督查督办，对具体问题一个一个回头看，一件一件对表交账，从而推动全面从严治党向纵深发展，各项工作取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时反映。联系电话：0743-5701302；邮政信箱：永顺县小溪镇人民政府党政办公室，邮政编码：416700（信封请注明：对小溪镇党委关于永顺县委巡察反馈意见整改情况的意见建议）；电子邮箱：616126653@qq.com 。

                                                                                                                  中共小溪镇委员会

                                                                                                                   2019年3月20日