12月30日，西土家族苗族自治州召开新闻发布会，宣布《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》（以下简称“《条例》”）于2023年1月1日正式施行。会上，相关部门负责人就媒体关注问题，答记者问。

记者：《条例》中都回应了市民关切的哪些问题？

湘西州人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任彭家银答记者问

答：条例第二章通过正向倡导和反向约束两个维度，针对市民关切、社会关注的文明用餐、文明乡风、红色资源保护和不文明公共秩序、不文明出行、不文明旅游等方面，制定了切实可行、群众乐于接受、便于实施的法律规定。通过条例的制定和实施，将进一步倡导绿色低碳生活、文明婚嫁、文明殡葬等文明行为，反对乱搭乱建、高空抛物、旅游变相收费等不文明行为。条例在倡导文明行为、树立文明规范、提升文明素养、增强社会文明程度等方面将发挥积极的引导促进规范作用。

记者：此次委托第三方立法与以往的立法模式有什么异同？

湘西州委党校常务副校长陈文姝答记者问

答：目前，法规草案的起草方式主要有人大主导起草、依托政府相关部门起草和委托第三方起草三种。委托第三方起草具有解决政府相关部门立法能力和经验不足、拓展公众参与立法渠道、防止部门利益法制化，有利于立法实务与理论相结合等优点，因此近年来，委托第三方起草立法模式在地方立法中得到较多运用。本次立法，我们在《条例》的起草阶段，就将人大相关委员会、行政执法部门和承担第三方起草任务的专家学者结合在一起，对于起草过程中调研、起草、听证、论证、修改等全程参与，整合了立法资源，形成了工作合力，本来应该是后期参与的主体做到了提前介入，提前了解起草过程中法规草案形成的原意和背景，实现了法学专家与实务工作者、执法工作者相结合，实现了理论和实际执法工作相结合，《条例》的立法质量得到了切实的保障。

记者：住建部门结合城市管理职能如何更好地推动《条例》的实施？

湘西州住建局（人防办）党组成员、副主任刘峥嵘答记者问

答：《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》将于2023年1月1日，正式实施。作为住建部门，在城市管理方面，我局将通过以下措施来进行落实。

（一）加强学习，凝聚文明共识。对州本级及各县市区城市管理部门，进行多层次、全方位的学习培训，使广大党员干部群众能够准确把握《条例》各项文明行为标准和具体要求，坚持从身边小事做起，不断增强文明意识，自觉成为践行《条例》的先进典范。同时把《条例》作为开展城市管理工作的重要依据，充分发挥法治支撑保障作用，在服务群众上要有新作为，在文明执法上要有新突破。

（二）强化宣传，引导社会参与。积极开展城市管理领域文明行为宣教，充分发挥传统载体和新媒体作用，多渠道、多层次、全方位地广泛、深入宣传文明行为，传播文明理念，努力营造全社会促进文明行为的氛围。在主次干道、广场、超市等公共场所，利用户外广告、楼宇电视、电子显示屏、广场展板、宣传栏等宣传载体，充分使用视频、动画、板报、标语等宣传方式，使文明行为规范深入人心，着力提升社会公众对《条例》的知晓度，引导群众了解文明常识，营造社会支持、群众参与的良好氛围。

（三）全面监督，助推习惯养成。结合《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》，充分发挥部门职能作用，坚持依法惩戒与教育宣传并举。加大城市环境精细化管理，持续开展环境秩序综合整治及城区户外广告、餐饮油烟污染、扬尘污染治理，深入开展占道经营、车辆乱停、乱堆乱放等乱象整治，规范渣土运输行为，打击违规运输建筑垃圾、车辆污染路面、扬尘污染等行为；加强环境卫生管理，加大辖区环境卫生整治及卫生死角排查，推进垃圾分类工作，改善城市卫生环境。

记者：如何发挥小手拉大手的作用，推动《湘西州文明行为促进条例》入脑入心，走进千家万户？

湘西州教育和体育局党组成员、副局长刘修洪答记者问

答：培养文明学生、培育文明新风是教体部门的职责所在，使命所系。教育群体特殊，覆盖面广、影响力大，涉及千家万户和各行各业。州教体局将广泛开展小手拉大手活动，坚持以文明创建引领教体高质量发展，积极践行《湘西州文明行为促进条例》，提升办学品质和育人环境。

一是筑牢主阵地。在全州中小学校全覆盖创建文明校园，督促指导74个省州级文明标兵校园创建升级，州教体局机关成功创建省级文明标兵单位，州民族中学、吉大师院附小荣获全国文明校园。

二是拓展主渠道。倡导广大师生履行文明公约，规范文明行为，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会，推动家校社“三位一体”传播文明新风。

三是赋能主力军。将高尚师德、文明师风作为教师必备品质，在中小学生中深入开展“新时代好少年”“我们的节日”“雷锋家乡学雷锋”“争当文明小公民”等新时代文明实践主题活动，培育广大师生的文明素养、社会责任和家国情怀。

四是唱响主旋律。全州60万师生全员参与文明创建活动，成为新时代文明的参与者、传播者、捍卫者、引领者，用教体文明程度提升全域文明指数，为创建文明城市增色添彩。

记者：交警部门将如何推进《条例》的实施？

湘西州公安局交警支队党委书记、支队长麻建平答记者问

全州公安机关交警部门将促进《条例》的实施作为学习贯彻“党的二十大”的一堂实践课，强力务实推进《条例》实施，构筑新时代湘西州多元化文明交通安全管理格局。

一是狠抓民生实事工程。2023年将全力推动各县市区加大交通隔离栏、智能信号灯、标识标牌等建设；科学研判车流量，部分路段增设路内临时泊位；强化科技信息化应用，优化道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通违法自动监测、路况信息自动发布等工作。

二是推进“全时全域”警务。实施精细化网格化管理，强化交通流量研判，发挥铁骑勤务作用;坚持“一点一策”治乱疏堵，做精高峰岗、助学岗管控模式，实施优化信号灯配时、及时分流等措施，努力让出行群众“路通心畅”。与交通运输、住建等部门的联动共同推动停车场管理规范，倡导机关企事业单位等停车资源限时免费向市民开放，最大限度破解停车难问题。

三是着力提升警务效能。不断深化“放管服”改革和改善车驾管便民服务，强力推动“我为群众办实事”实践活动，出台“我为群众办事”25项措施，“优化营商环境”10项措施。充分利用社会资源，发挥农村派出所管理交管业务贴近群众的优势，把公安交管服务送到群众的家门口。推进“互联网+交通管理服务”，全面推广“交管12123APP”，做实“网办中心”，实现公安部交管局开通的业务办理事项全部能够办理，真正让老百姓足不出户就能把业务办好。

四是严格执法规范化建设。对标新时代政法干警“十个严禁”，聚焦重点领域、关键岗位，深入开展政治、业务“双督察”，持之以恒推进执法规范化建设，加强执法教育培训，严格执法监督管理，规范执法权力运行，不断提高公安交管工作法治化水平和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。